優化政策創新服務

 

　　全省科技型中小企業增至4.8萬家

 

　　唐山航天科技園鋰電池生產線技術人員在電池測試車間巡檢。依托唐山航天科技園，中國航天萬源國際（集團）有限公司建設了磷酸鐵鋰動力電池生產基地、新能源新材料院士工作站、石墨烯材料應用及新型電池材料研發基地，其生產的磷酸鐵鋰動力電池具有安全性高、循環壽命長、低碳環保等特性。記者趙永輝攝

 

　　□記者張懷琛通訊員劉蕊

 

　　科技型中小企業具潛力、具創造力，是科技創新的一支生力軍。構建創新型經濟，科技型中小企業是重要組成部分。

 

　　來自省科技廳新數據顯示，截至目前，全省科技型中小企業達4.8萬家，較2013年翻了兩番多；科技小巨人企業達2327家，年均增長80%以上。

 

　　近年來，河北省科技型中小企業數量大幅增加，呈裂變式增長；創新能力顯著增強，擁有發明專利是全省企業均值的近10倍。但與北京、天津等省市橫向相比，河北省在發展數量、發展質量、科技創新等方面，仍存在著較大差距。

 

　　今年是省科技廳“科技改革發展落實年”。他山之石或可攻玉，借鑒先進經驗，河北省多措并舉促科技型中小企業量質齊升。

 

　　加強頂層設計，優化政策扶持

 

　　中關村作為國家自主創新示范區，代表著全國科技創新發展的能力和水平，同時也是北京市科技型中小企業的主要聚集地。2008年以后，中關村每年新增科技型企業都超過2000家。

 

　　近年來，天津也把加快發展科技型中小企業作為一項重大戰略舉措，努力培育成千上萬家科技型中小企業迅速成長，一大批技術水平高、發展潛力大、市場前景好的科技型中小企業脫穎而出。

 

　　河北省自2013年開始推動科技型中小企業發展工作，相比京津起步較晚。但經過近幾年的大力推進，科技型中小企業取得了較好的發展勢頭。截至目前，全省科技型中小企業從2013年的8900家發展到4.8萬家，翻了兩番多；科技型中小企業占全部中小企業的比重由2013年的3%提高到11%，科技小巨人企業達到2327家，年均增長80%以上。

 

　　盡管成績來之不易，但對比京津，短板依然明顯：與北京相比，河北省科技型中小企業增長速度依然較低、發展基數差距依然很大；與天津相比，雖然發展增速領先，在企業存量上卻仍有一定差距。

 

　　京津在推進科技型中小企業發展過程中，都出臺了系列支持政策。如，天津出臺了《關于加快科技型中小企業發展的若干意見》，并分別于2010年和2013年出臺《支持科技型中小企業發展若干政策》《關于進一步促進科技型中小企業發展的政策措施》；北京出臺了《科技型中小企業認定管理辦法》、“京校十條”等政策，對促進兩地科技型中小企業裂變式增長起到了重要推動作用。

 

　　取人之長、補己之短。2013年以來，河北省圍繞創新創業、研發投入、人才引進、科技金融、稅收優惠、營商環境等不斷加強頂層設計，先后出臺《河北省科技型中小企業成長計劃（2016-2020年）》等40余個政策文件，各市也制定了70多項配套措施，科技型中小企業數量快速擴張、實力持續壯大。

 

　　“目前河北省科技型中小企業發展正處于重大轉折期，瞄準問題與不足，我們將突出協同、智慧、融合、分享理念，加快推動科技型中小企業量質齊升。”省科技廳相關負責人表示。

 

　　此外，河北省還成立了全省科技型中小企業發展工作領導小組，各市也相應將發展科技型中小企業作為“一把手”工程，在全省范圍內建起了縱向聯動、橫向配合的科技型中小企業工作推進機制。同時，河北省還對科技型中小企業發展實行了目標管理，實施月統計、季通報、年考核制度，形成推動科技型中小企業發展的強大合力。

 

　　促進量質齊升，創新服務機制

 

　　新常態下，區域經濟的發展活力取決于科技型中小企業的數量，發展質量則要看高新技術企業的群體規模。

 

　　為加速培育市場主體，河北省大力實施科技型中小企業成長計劃、高新技術企業培育工程，大限度地整合科技資源。針對企業創業、孵化、成長、擴張、上市不同發展階段的多樣化需求，提供政策培訓、人才引進、技術研發等方面的精準服務，分類指導、梯度培育、差異扶持，形成了較為完善的科技型中小企業發展全鏈條服務支撐。

 

　　為推進科技型中小企業數量與質量同時躍升，各地都在加快創新創業平臺載體建設，如科技型中小企業孵化器、創業基地、創業園等。通過建立產學研等合作聯動機制，支持孵化器通過自建或與高等院校、科研院所、大型企業等聯合共建的方式，搭建專業技術服務平臺，為科技型中小企業提供全程化服務。

 

　　據了解，天津通過抓載體建設，全市已建立起孵化轉化一體化載體22個，企業重點實驗室38家，各類科技企業孵化器121家，生產力促進中心140家、工程中心162家，對加速該市科技型中小企業數量上“鋪天蓋地”、質量上“頂天立地”起到了明顯的支撐作用。

 

　　加快創新創業平臺載體建設，河北省行動積極：建立省級以上高新區30家、省級以上孵化器89家，一大批科技型中小企業如雨后春筍般在這里長高、長大；建設各類眾創空間300多家，逾萬名創客在燕趙大地開啟夢想。同時，還建有省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術研究院409家，促進科技創新平臺在聚集創新資源、提升能力水平、服務全社會科技創新等方面開花結果。

 

　　“近年來，河北省科技型中小企業綜合實力得到大幅提升，創新產出明顯增加。”據省科技廳相關負責人介紹，已培育出康泰醫學、四星玻璃、寶凱電氣等一批掛牌上市企業。而截至2016年底，全省195家新三板掛牌企業中，科技型中小企業占比近80%，2016年科技型中小企業擁有專利3.4萬件。

 

　　通過優化整合政策、資金、人才、信息、技術等各種資源要素，河北省還將持續完善創新創業生態環境。如，進一步提升創新創業大賽整體策劃、創意和組織水平，營造濃厚的創新創業氛圍；建設科技型中小企業服務網，為企業在技術開發、科技政策、投資融資、市場開拓、企業“診斷”等方面提供“一站式”服務。

 

　　破解資金瓶頸，強化科技金融

 

　　由于規模小、資產少、風險高，融資難是科技型中小企業普遍遭遇的“成長的煩惱”。

 

　　破解資金瓶頸，各地基本都設立了專項基金，建立了以政府資金為引導、社會資金為主體的創業資本籌集機制和市場化的創業資本運作機制，通過不斷擴大創業引導基金規模，吸引和撬動風投機構、大企業等社會資本參與。尤其是北京、天津兩地，對科技型中小企業的財政支持力度、金融支持力度較大，為企業發展壯大提供了資金保障。

 

　　借鑒先進經驗、破解資金瓶頸，河北省積極發揮財政科技投入的撬動作用，借助專利權質押融資、專利權作價入股、專利保險等手段推動科技與金融深度融合，建立起政府為引導、企業為主體、金融為支撐的多元化科技投入機制，助力科技型中小企業加速成長。

 

　　“圍繞解決科技型中小企業融資難、融資貴，河北省規模10億元的河北招商萬凱股權投資基金和國投京津冀科技成功轉化創業投資基金已完成注冊，并按約定繳付出資，現已開展投資工作。同時，全省11個設區市還全部建立了‘科技支行’，重點支持科技型中小企業發展。”省科技廳相關負責人表示。

 

　　來自省科技廳一組數據顯示，截至目前，河北省省級科技貸款風險補償資金池規模達到9700萬元，幫助1898家科技型中小企業和高新技術企業獲得貸款325.14億元。此外，河北省還設立了規模1億元的省級天使投資引導基金，與石家莊、保定、張家口、秦皇島、唐山等地合作設立投資子基金，為“小字輩”企業創新創業營造了良好的融資環境。