定向獎(jiǎng)補(bǔ)重獎(jiǎng)研發(fā)支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展——《河北省支持“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”若干政策措施》解讀

 

　　河北省政府新聞辦11月9日召開(kāi)媒體吹風(fēng)會(huì)，對(duì)省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《河北省支持“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”若干政策措施》進(jìn)行解讀。若干政策措施共有十六項(xiàng)內(nèi)容，圍繞整合有關(guān)基金、專(zhuān)項(xiàng)資金支持、實(shí)施“飛地政策”、調(diào)整用地規(guī)劃等方面，提出了在我省具有一定創(chuàng)新性的政策措施。

 

　　首次提出實(shí)行資金定向獎(jiǎng)補(bǔ)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金聯(lián)合會(huì)審機(jī)制

 

　　若干政策措施提出，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，將“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%”的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)到10年。省工信廳政策法規(guī)處調(diào)研員張曉輝介紹，這些新政將國(guó)家近期出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率、增值稅留抵退稅和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策等結(jié)構(gòu)性減稅政策進(jìn)行了歸納和強(qiáng)調(diào)，有利于促進(jìn)稅收惠企政策的進(jìn)一步落實(shí)。

 

　　在縣域范圍內(nèi)工商登記并納稅的高新技術(shù)企業(yè)，按省級(jí)分享企業(yè)繳納增值稅增量的25%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)所在縣（市）。對(duì)省級(jí)有關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序認(rèn)定的軍民融合企業(yè)，在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記并實(shí)現(xiàn)屬地納稅的，按省級(jí)分享相關(guān)企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅增量的25%對(duì)企業(yè)所在縣（市）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。張曉輝表示，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)和軍民融合企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)程度，實(shí)行資金定向獎(jiǎng)補(bǔ)為我省首創(chuàng)，能提高政策的普惠性和便捷性，更好地發(fā)揮財(cái)政資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用。

 

　　為充分發(fā)揮投資基金引導(dǎo)作用，將投資基金投資我省企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的投資期限提高到兩年，封頂金額提高到2000萬(wàn)元，確保了企業(yè)投資期限需求，提高了對(duì)基金的激勵(lì)力度，提出了“整合政府出資的有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)行市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，撬動(dòng)社會(huì)資本更多地投向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目”。

 

　　建立專(zhuān)項(xiàng)資金聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，集中專(zhuān)項(xiàng)資金支持萬(wàn)企轉(zhuǎn)型。省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳按照職能分工，分別提出省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、科技創(chuàng)新資金擬支持項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合會(huì)審報(bào)省政府審定后，按原有資金管理渠道組織實(shí)施，形成從科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)支持體系。省工信廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)張青柳表示，聯(lián)合會(huì)審機(jī)制的設(shè)立，避免了重復(fù)支持，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目投向。

 

　　若干政策措施從鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)型企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、整治變相提高利率、不得盲目抽貸斷貸、設(shè)立續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金、搭建信息平臺(tái)等方面，提出了加大金融信貸支持的要求。在支持企業(yè)上市方面，在原有政策的基礎(chǔ)上調(diào)整了獎(jiǎng)勵(lì)額度，細(xì)化了獎(jiǎng)勵(lì)措施。提出對(duì)滬、深交易所和境外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；對(duì)在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，并按掛牌一年內(nèi)首次融資額1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，高不超過(guò)150萬(wàn)元。

 

　　鼓勵(lì)工業(yè)用地“二次開(kāi)發(fā)”，支持工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

　　在支持工業(yè)企業(yè)退城搬遷方面，若干政策措施提出，對(duì)企業(yè)退城搬遷騰出的土地，依據(jù)城市總體規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整用地性質(zhì)，支持企業(yè)退城搬遷改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展。搬遷企業(yè)原使用土地，土地出讓合同或土地劃撥決定書(shū)明確約定由政府收回的，經(jīng)評(píng)估作價(jià)支付補(bǔ)償后，納入政府土地儲(chǔ)備，新址用地經(jīng)批準(zhǔn)可依法采取協(xié)議出讓方式取得。

 

　　若干政策措施鼓勵(lì)工業(yè)用地“二次開(kāi)發(fā)”。轉(zhuǎn)型企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地，興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)按原用途使用，過(guò)渡期為5年，過(guò)渡期滿(mǎn)后，依法按新用途辦理用地手續(xù)。省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這對(duì)國(guó)家和省原有政策進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，突出了對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的支持。

 

　　實(shí)施“飛地政策”。針對(duì)異地搬遷改造企業(yè)，若干政策措施在鼓勵(lì)企業(yè)異地搬遷、保護(hù)遷出地積極性方面作出了政策安排。“企業(yè)搬遷達(dá)產(chǎn)后，繳納的增值稅、所得稅實(shí)行遷出地和遷入地分享政策，分享比例由雙方協(xié)商確定；地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在內(nèi)部考核時(shí)按照雙方協(xié)商劃分比例確定。”

 

　　在保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地方面，對(duì)投資50億元、100億元以上的重大制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行省直部門(mén)專(zhuān)員服務(wù)制。其中投資100億元以上的項(xiàng)目，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、廳級(jí)干部擔(dān)任專(zhuān)員；投資50億元到100億元的項(xiàng)目，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、處級(jí)干部擔(dān)任專(zhuān)員，全程負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。這一政策措施集中力量保障重大制造業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

 

　　支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，塑造河北工業(yè)品牌整體形象

 

　　若干政策措施支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定和評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，按高不超過(guò)500萬(wàn)元分檔獎(jiǎng)勵(lì)支持。

 

　　在支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品方面，制定了“殺手锏”產(chǎn)品認(rèn)定辦法。對(duì)研發(fā)生產(chǎn)“殺手锏”產(chǎn)品的企業(yè)，省財(cái)政按照“一事一議”的方式給予企業(yè)和研發(fā)人員重獎(jiǎng)。

 

　　“對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。”省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，若干政策措施還提出了實(shí)行工業(yè)名品推介計(jì)劃，打造全省成系列、各市有特色、一縣一品的河北工業(yè)品牌整體形象。

 

　　若干政策措施提出，從鼓勵(lì)和倒逼兩個(gè)方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場(chǎng)。實(shí)行差異化環(huán)保政策，對(duì)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)。

 

　　省工信廳副廳長(zhǎng)周軍堂表示，若干政策措施的出臺(tái)，是我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，在推進(jìn)“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”深入實(shí)施的同時(shí)，將為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加有力的政策保障。（記者米彥澤）