為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺 讓市場活力競相迸發(fā)
 

導(dǎo)語：為億萬個市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，充分發(fā)揮人民群眾的無限創(chuàng)造創(chuàng)新能力，就一定能釋放和激發(fā)出市場源源動力與活力，推動中國經(jīng)濟(jì)破繭成蝶、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在“三期疊加”的風(fēng)浪考驗中保持中高速航行，邁向中高端水平。
 

　　大道至簡，居敬行簡。以敬民之心行簡政之道，蘊(yùn)含中國幾千年來興邦富民的智慧哲理，也集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國改革開放的重要經(jīng)驗。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，是改革的著力點，也是發(fā)展的動力源。

　　改革激發(fā)動力，放開才有活力。10月1日開始，“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國全面實施，商事登記制度改革邁出至關(guān)重要一步，標(biāo)志著政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，對進(jìn)一步清除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新障礙、優(yōu)化營商環(huán)境，推動政府市場管理服務(wù)理念轉(zhuǎn)變和工作流程完善，提升政府現(xiàn)代治理能力，無疑具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　政府施政的要義在“簡”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繁榮的關(guān)鍵在“活”。由于歷史原因，我國在經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域的管理方面，還不同程度存在政府職能交叉、審批事項過多、操作流程繁瑣、監(jiān)管缺位越位等諸多問題，特別是長期以來對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多、管得過死，不僅抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐敗，客觀上束縛了市場主體的手腳，增加了群眾辦事的成本，阻礙了市場活力的釋放，越來越成為創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”。

　　痛則不通，通則不痛。拆“堵點”除“痛點”，簡化辦事手續(xù)帶來便利的同時也會創(chuàng)造出可觀價值。實現(xiàn)“一照一碼”后，變“企業(yè)往多個部門跑”為“信息在網(wǎng)上跑”，避免了“冤枉路”，企業(yè)全部注冊時間從改革前的平均26天縮短到3天，有的甚至“立等可取”。這對于每年上千萬新增市場主體來講，帶來的時間價值、就業(yè)增加、資金使用效率都將是巨大的。此外，“三證合一、一照一碼”讓每個企業(yè)都有了唯一的身份證，打破了過去各個部門之間的“孤島”，有利于實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認(rèn)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全社會信用體系打下扎實基礎(chǔ)。

　　以問題導(dǎo)向推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，從體制機(jī)制的根源上破解審批“當(dāng)關(guān)”、證明“圍城”、公章“旅行”、公文“長征”等突出問題，受到社會廣泛稱贊特別是廣大企業(yè)普遍歡迎。但這項改革并不局限于降低準(zhǔn)入門檻、簡化辦事程序、提高百姓投資創(chuàng)業(yè)便利化等細(xì)節(jié)處的“物理性”改革。“得其大者可以兼其小”。遵循適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯，著眼加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效大局回應(yīng)深化改革新要求，從職能調(diào)整、流程再造、信息共享等多方面進(jìn)行體制機(jī)制的“化學(xué)性”整合，著力優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范、高效的管理制度體系，必將為激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力提供更為有效的制度支撐。

　　改革不難就不叫改革。要啃下商事登記制度改革這個多年想改而沒有改的硬骨頭，難在部門分割、格局固化，成在打破藩籬、協(xié)同推進(jìn)。隨著改革不斷深化，越來越多觸及部門核心利益、涉及管理體制機(jī)制深層次矛盾的問題橫亙在前，繞不開也躲不過。越是問題錯綜復(fù)雜、利益糾葛交織，就越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的膽識和魄力。爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實干家，堅持破中有立，以破促立，在改革中形成科學(xué)合理的職能分工和高效運(yùn)行的協(xié)作機(jī)制，這是各級政府部門應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是更好履職的必然選擇。

　　改革關(guān)頭勇者勝。深化簡政放權(quán)改革，激發(fā)市場發(fā)展活力，是一篇牽動全局的大文章。為億萬個市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，充分發(fā)揮人民群眾的無限創(chuàng)造創(chuàng)新能力，就一定能釋放和激發(fā)出市場源源動力與活力，推動中國經(jīng)濟(jì)破繭成蝶、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在“三期疊加”的風(fēng)浪考驗中保持中高速航行，邁向中高端水平。